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山东省建筑施工安全监督站关于印发《2014年全省建筑安全监督管理工作要点》的通知

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山东省建筑施工安全监督站关于印发《2014年全省建筑安全监督管理工作要点》的通知

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【摘要】:
山东省建筑施工安全监督站关于印发《2014年全省建筑安全监督管理工作要点》的通知鲁建安监字〔2014〕2号   各市建筑安全监督站,济南、淄博、潍坊、日照、临沂工程质量安全监督站,泰安、威海市建管局(处):  现将《2014年全省建筑安全监督管理工作要点》印发给你们,请结合本地区的实际情况,认真贯彻执行。                          山东省建筑施工安全监督站         
山东省建筑施工安全监督站关于印发《2014年全省建筑安全
监督管理工作要点》的通知
鲁建安监字〔2014〕2号
 
  各市建筑安全监督站,济南、淄博、潍坊、日照、临沂工程质量安全监督站,泰安、威海市建管局(处):
  现将《2014年全省建筑安全监督管理工作要点》印发给你们,请结合本地区的实际情况,认真贯彻执行。
 
                                     山东省建筑施工安全监督站 
                                         2014年1月13日   
 
 
2014年全省建筑安全监督管理工作要点
 
  2014年,全省建筑安全监督管理工作总体思路是:按照省住房城乡建设厅、建筑工程管理局工作部署,以党的十八届三中全会精神为指导,围绕建设建筑业强省战略目标,牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,扎实开展“安全生产责任落实年”活动,着力提高施工现场安全生产水平,努力减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故,确保全省建筑安全生产形势持续稳定好转。
  2014年,全省建筑安全监督管理重点抓好以下几项工作:
  (一)认真安排部署监管工作,狠抓工作责任落实。一是二月份召开全省建筑安全监督管理工作会议,传达全省建设工作会议和质量安全工作会议精神,研究部署全年安全监督管理工作。二是坚持每季度召开一次全省安全运行分析会,及时调度情况、掌握动态、研究对策、部署工作。三是在“两节”、“两会”、“十一”长假和汛期、秋季、冬季来临之前印发通知,强化节假日期间和重点时间段工作指导,督促各级安全监督机构着力加强监管,狠抓责任落实。四是充分利用现代通讯技术,构建信息发布平台,在大风、雾霾、高温、寒潮等恶劣天气来临之前及时发布预警信息,指导各地启动应对预案,预防极端天气对安全生产的不利影响。
  (二)严格落实企业主体责任,夯实安全生产基础。一是督促建设单位足额支付安全施工措施费用,及时提供地下管线等资料,不得擅自压缩合理工期和压减工程造价,不得要求施工单位使用明令禁止或不能保证安全生产的安全防护设施和机具设备等产品,确保科学、有序、安全施工。二是加强企业主体责任落实,督促施工企业健全安全生产责任制,完善安全管理机构,落实安全生产检查制度,保障安全生产投入,特别是要改善专职安全员履职环境、提高专职安全员岗位地位,加强以班组建设为重点的现场安全管理。三是强化项目人员履职管理,要把项目经理、安全员、施工员和监理总监等个人履行职责和从业行为作为项目安全生产监管重点,尤其要加强领导带班值班管理,认真考核到岗到位、履职尽职情况。四是督促工程监理企业建立安全监理保障体系,重点抓好监理人员的安全生产法律法规、技术标准的学习,做好危险性较大的分部分项工程专项施工方案的审批和安全隐患的督促整改等工作。
  (三)持续开展监督检查活动,始终保持高压态势。一是切实做好春季复工开工检查工作。认真部署、精心组织,切实落实春季复工检查工作,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。督促建设、施工、监理等单位自觉落实自检、自查、自纠的职责。二是认真开展季节性检查。坚持夏、秋、冬的季节性检查,检查工作要“不打折扣、不留死角、不走过场”,建立“谁检查、谁签字、谁负责”的检查工作责任制,确保检查工作取得实效。三是及时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等专项检查活动,提高安全监管的针对性和时效性。四是继续组织全省安全生产大检查活动。七月、十月份,将组织两次全省建筑施工安全生产大检查,全面检查验收各地安全生产工作情况。五是继续组织安全生产暗访巡查。按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔现场”的原则,继续不定期组织暗查暗访、巡查督查,各地要积极配合,对查出的隐患和问题,要狠抓整改、处罚到位,确保实效。
  (四)扎实开展安全专项整治,有效消除事故隐患。一是扎实开展“安全生产责任落实年”活动。各地要根据当地安委会工作部署,结合建筑安全生产工作实际,认真开展好各阶段的集中整治行动。二是继续深化安全隐患排查治理。进一步完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查治理机制,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。三是继续开展安全专项整治活动。进一步加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度,继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管。四是继续开展“打非治违”专项行动。各地要建立健全联合执法机制,形成工作合力,严厉打击无资质或超越范围承揽工程、违法分包和转包工程行为,严肃查处不办理安全报监等手续、“三类人员”、特种作业人员无证上岗等行为。
  (五)不断完善法规制度建设,构建监管长效机制。一是研究出台《关于加强建筑施工现场专职安全员管理的指导意见》,准确定位专职安全员岗位性质,明确岗位权利和工作职责,规范专职安全员履职行为,充分发挥安全员应有的岗位作用。二是研究出台《建筑工程施工现场安全管理规定》、《建筑施工现场重大危险源监控办法》,完善重大危险源监控、重大隐患挂牌督办、事故报告处理等规章制度,进一步提高安全生产技术管理水平。三是研究出台《建筑施工安全监督机构和人员考核办法》,明确安全监督机构设置标准,规范安全监督机构内部管理,探索尽职免责机制,强化队伍思想作风和廉政建设,提高安全监管人员的业务素质、服务意识和监管水平。四是继续推行网格化管理,全面落实监管责任,进一步完善差别化管理、层级化管理、标准化管理等模式,科学配置监管资源,规范行政监管行为。进一步提高信息化管理水平,最大限度发挥监管效能。
  (六)深入开展达标创优活动,全面推动绿色施工。一是深入开展创建安全文明工地活动。修订《安全文明工地评选办法》,在验收评审中加大对涉及农民工、临时工等一线作业人员权益的生活设施、饮食卫生、作业环境、用工合同、工资发放等内容的考核力度,将临时设施标准化、安全防护工具化、安全管理人性化、施工作业规范化等纳入评审考核指标,丰富安全文明工地内涵,不断提高创建标准。二是加强施工现场的扬尘治理。按照《全省房屋建筑施工现场扬尘专项整治活动方案》精神,要把施工扬尘治理情况列为安全生产、文明施工和安全标准化工作的重要内容,督促施工单位加强施工现场围挡建设,强化封闭管理,规范物料堆放,采取绿化、硬化、覆盖、喷淋、冲洗等措施有效降低施工扬尘。
  (七)加大教育宣传培训力度,切实提高队伍素质。一是深入开展安全宣传教育活动。继续开展好“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动,引导企业加强安全文化建设,营造良好安全生产氛围,促进职工不断提高安全意识、提升操作技能。二是认真组织“三类人员”统一考试。切实组织好四月份、九月份全省统一考试工作,协调好六月份、十一月份补考强化培训工作。三是加快特种作业人员考核进程。进一步完善计算机网络化、信息化管理系统,规范培训、考核和发证等工作,统筹安排加快证书换发进程。四是改进培训方式,完善教育体系,按照“政府支持、市场运作、企业为主”的原则,督促施工单位落实三级安全培训制度。五是组织编印通俗易懂、图文并茂的安全知识读本、安全常识挂图,加大对以农民工为主的一线作业人员的宣传教育培训力度。
  (八)强化安全事故报告处理,依法追究事故责任。一是严格事故报告制度,规范报告程序,确保报告内容及时、准确、完整,严肃追究迟报、漏报、谎报、瞒报责任。二是积极参与事故调查工作,协调各地在当地人民政府的统一领导下,积极参与事故的调查工作,充分发挥行业主管部门的作用。三是依法依规做好事故处罚工作,按照“四不放过”的原则严肃追究事故责任。对事故负有责任的“三类人员”、特种作业人员等,依法吊销个人职业资格证书。各地要注意做好取证工作,及时提出处罚建议,协助完善行政程序。

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